安宁市开展研究型审计实施办法（试行）
安宁市开展研究型审计实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为持续推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计工作宏观调控“工具箱”功能，更好实现审计“治已病，防未病”职能作用，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革、促进发展，根据上级机关关于研究型审计工作的部署要求，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称研究型审计是指在审计项目事前、事中、事后及审计结果运用的全过程，加强注重审计全要素的分析、判断、总结、提升，实现对审计工作的总结提炼、本质揭示、系统把握、发展应变和价值升华。
第三条 开展研究型审计以“党的领导、促进发展、揭示风险、深化改革、协同合作”为原则，以推动研究型审计常态化为目标，旨在建立完善研究型审计工作机制，提升审计监督活力，进一步促进被审计单位加强管理，保护干部创造活力、鼓励干部探索先行、支持干部敢闯敢试，专注于国家治理末梢生动鲜活的典型案例，做出有价值的研究成果，服务于安宁经济社会高质量发展。
第二章 组织机制
第四条 建立研究型审计人才库，由市委审计委员会办公室负责具体组织实施。
市纪委市监委、市委组织部、市委编办、市政府办、市财政局、市发改局、市招商局、市教体局、市住建局、市人社局、市卫健局、昆明市生态环境局安宁分局、市自然资源局、市水务局、市林草局、市统计局、市医保局、市国资运营中心、市土储中心、安宁发展投资集团有限公司、安宁建设投资集团有限公司、各管委会等部门和单位确定1名分管领导作为联络人，并向市委审计委员会办公室报送不少于1名成员名单，组成人才库。
第五条 各部门和单位报送成员应涵盖熟悉财政财务、工程管理、自然资源、环境保护、国有企业、民生保障等领域政策法规的业务骨干（优先考虑具有中级以上专业技术职称的业务人员）。
由市委审计委员办公室确定人才库名单，并适时滚动更新。
第六条 市委审计委员会办公室根据审计项目开展需要，可召集人才库中相关人员，对审前、审中和审后有关项目立项、现场实施、问题整改、成果应用、制度建设等事项进行研究分析，提出针对性建议。可对重大问题报市委审计委员会进行专题研讨。
第七条 市委审计委员会办公室应严格执行请示报告制度，及时向市委审计委员会、上级审计机关汇报开展研究型审计情况，反映问题，化解难题。
第三章 过程管理
第八条 项目立项。市委审计委员会办公室在各年度制定审计项目计划时，应进行立项论证，研究党和国家的重大政策、全国、全省、昆明市审计工作会议精神和安宁市委、市政府的发展战略，紧紧围绕“政治—政策—项目—资金”的主线，研究制定项目计划。
制定审计项目计划时，可视情况分别分类征求有关单位意见，作出重点排序，确定年度重点项目。
第九条 审前谋划。市委审计委员会办公室组织内部各业务科室按职责划分研究审计项目，进点前全面搜集审计对象的发展战略规划、所在行业相关文献，系统梳理审计对象的历史沿革、发展现状、改革方向，职责履行、业务运行、管理模式等，确定重点任务分工。
第十条 项目实施。审计项目开始后，市委审计委员会办公室组织在10日内研究制定审计实施方案，并定期开展研讨，总结工作开展情况，查找审计过程中的难点和重点，对审计发现的问题深入分析产生的背景、原因。
市委审计委员会办公室组织实施审计项目时，可采取“以审代训”方式，抽选人才库中人员或其他单位内审机构人员参与审计。
第十一条 技术支撑。在实施审计过程中，逐步形成计算机审计团队，充分研究大数据审计，拓宽大数据审计应用方式，利用现代化技术提高审计质量效果。
第十二条 人才培养。进一步完善考核办法，通过组织培训、集中学习、经验分享、案例讲解等措施，加强审计队伍 “能查、能说、能写”能力，提高审计队伍宏观思考能力，夯实审计队伍研究功底。
第四章 审计成果
第十三条 审计项目完成后，应针对审计发现的问题及其成因，压实整改责任，督促被审计单位认真进行整改，促进完善治理机制。
第十四条 市委审计委员会办公室组织对审计结果汇总研究，分析问题产生根源，提出切实可行的建议。经过研判分析，酝酿总结，应形成以下成果：
1.就审计发现的主要问题、产生问题的根源、整改措施、完善制度等方面进行的研究总结，需要向市委审计委员会汇报的，及时向市委审计委员会报告。
2.对重要重大问题，及时报告审计要情、审计专报、审计信息。
3.提出有关审计整改、制度建设等方面切实可行的审计建议。
4.形成易于推广、操作性强的计算机审计案例。
5.逐步形成被审计对象资料库、审计成果案例库、行业领域法规库等数据库，便于审计成果交流学习、总结提高，促进审计研究深度挖掘。
6.将审计经验成果理论化、系统化，撰写并报送理论性研究文章。
7.对重大项目认真研究，推出优秀审计项目。
第五章 附 则
第十五条 研究型审计人才库各成员应严格遵守保密纪律，对研究过程中知悉的情况，仅限工作研讨，严禁对外泄露、造成不良影响。
第十六条 本办法由市委审计委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
